厚植安全文化“軟實力”
提升安全管理“硬水平”
摘??要：三峽建工秉承“安全是文化”的策略，以強化安全意識、規(guī)范安全行為、提升防范能力、養(yǎng)成安全習慣為目標，深度融合“黨建紅”“體系綠”“科技藍”，探索打造“黨建聚力、體系支撐、科技賦能”的安全管理品牌，充分發(fā)揮安全文化引領作用，不斷提升安全文化建設水平，真正做到不安全不生產(chǎn)，以高水平安全生產(chǎn)保障工程高質(zhì)量建設。
關鍵詞：社會責任項目 ?天臺抽蓄電站??安全文化建設
一、案例背景
安全生產(chǎn)事關人民福祉，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是必須牢牢守住的紅線、底線、生命線。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，作出一系列關于安全生產(chǎn)的重要論述，一再強調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，并在黨的二十大報告中首次提出要“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，在黨的二十屆三中全會再次指出要“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動”，將安全工作擺在了更加突出的位置。三峽集團作為國資央企、“國之重器”，抓好安全生產(chǎn)工作、防范事故事件發(fā)生，這是我們的職責所在、使命所然。
根據(jù)三峽集團“預、投、建、運”工作機制安排，由三峽建工整體承擔集團范圍內(nèi)抽水蓄能項目建設管理任務。浙江天臺抽水蓄能電站是三峽集團“十四五”期間首個啟動建設的抽水蓄能電站，安裝4臺425MW可逆式發(fā)電電動機組，單機容量國內(nèi)最大，總裝機容量1700MW，電站主體工程于2022年5月開工建設，首臺機組計劃2025年12月投產(chǎn)發(fā)電。天臺抽蓄電站建成后主要供電浙江電網(wǎng)，承擔浙江電網(wǎng)的調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相和緊急事故備用等任務，對實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”貢獻三峽新力量具有重要意義。
電站建設點多面廣、安全風險復雜多變，加之參建單位近20家，安全管理能力和水平參差不齊，高峰期建設者近3000人，作業(yè)人員流動性大，部分人員安全意識、安全技能不足，安全管理難度極高。為實現(xiàn)電站安全準點投產(chǎn)發(fā)電，樹立天臺境內(nèi)安全生產(chǎn)標桿、集團范圍內(nèi)抽蓄建設樣板，三峽建工堅持秉承“安全是文化”的策略，促進建設者思想素質(zhì)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能持續(xù)提高，促進工程建設、經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新能力與安全管理協(xié)同發(fā)展，推進工程安全、高效建設，以高水平安全生產(chǎn)保障工程高質(zhì)量建設。
二、實施舉措
安全文化作為安全管理的靈魂，是三峽建工做好安全生產(chǎn)的重要載體和關鍵手段，也是天臺抽蓄項目全體建設者共同孕育的理念和價值觀。三峽建工始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將安全生產(chǎn)擺在首位，層層壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，全面防范化解安全事故風險，筑牢安全生產(chǎn)底線。厚植安全文化“軟實力”，文化的滲透性以不同形式得以表現(xiàn)，成為凝聚建設者的關鍵要素，引導其把安全形象、安全目標、安全效益同個人前途命運緊密結(jié)合，促使其對安全的理解和追求同三峽建工的管理要求趨向一致，進而提升安全管理“硬水平”。
（一）黨建引領，筑牢安全生產(chǎn)“紅色防線”
擦亮“黨建+安全”的文化品牌。堅持將黨建工作體系作為護航安全生產(chǎn)的保障體系，將黨建責任制和全員安全生產(chǎn)責任制深度融合，以“安全工作在哪里，黨建工作就跟進到哪里”為基本要求，永葆攻堅克難的銳氣和斗志，打造安全生產(chǎn)“紅色引擎”，實現(xiàn)“1+1＞2”的協(xié)同效應，不斷推動“黨建+安全”工作縱向走深走實。
一是堅持黨建與安全理念融合。組織成立天臺抽蓄電站施工區(qū)大黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委員會，堅持項目公司黨支部牽頭抓總、參建單位黨支部協(xié)調(diào)聯(lián)動，聚焦工程建設和安全生產(chǎn)重難點工作，積極探索“黨建與安全”深度融合模式，扎實開展“黨員身邊無隱患”“安全生產(chǎn)大家談”“三會一課講安全”系列活動，不斷提升建設者安全生產(chǎn)意識。
二是堅持黨建與安全責任融合。組織參建單位黨支部書記堅持以上率下、發(fā)揮“頭雁效應”，帶頭扛起安全生產(chǎn)主體責任，將安全管理要求與現(xiàn)場實際需求緊密結(jié)合，實現(xiàn)現(xiàn)場安全監(jiān)管“無死角、無盲區(qū)”，通過現(xiàn)場安全風險隱患剖析，深挖體系運行、內(nèi)控管理等深層次原因，不斷促進安全生產(chǎn)由“被動應對”向“主動防范”轉(zhuǎn)變。
三是堅持黨建與安全行為融合。探索黨建工作與工程建設深度融合，充分發(fā)揮黨建引領和工程建設雙向驅(qū)動力，激發(fā)黨員和群眾遵章守紀的自覺性、堅定性，組建“安全生產(chǎn)突擊隊”“安全生產(chǎn)青年文明號”，全方位檢查作業(yè)人員行為和設備設施狀態(tài)，全過程開展危險源辨識和風險防控，做到警鐘長鳴、防患于未然，嚴守安全生產(chǎn)紅線。
（二）體系保障，推動安全生產(chǎn)“綠色發(fā)展”
聚焦“體系+安全”的系統(tǒng)保障。狠抓安全生產(chǎn)“全面責任、投入保障、監(jiān)督管理、宣傳培訓、文明施工、應急救援”六大體系建設，緊緊牽住防范化解重大風險這個牛鼻子，下好先手棋、打好主動仗，以工作的確定性應對風險的不確定性，多措并舉夯實安全生產(chǎn)基礎，提升安全管理水平。
一是健全全員安全生產(chǎn)責任體系。借鑒新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗，全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管控工作機制，著力解決安全管理鏈條長、層次多、效率低以及責任不落實等焦點問題。通過明確網(wǎng)格劃分管理原則、網(wǎng)格人員任命要求以及網(wǎng)格考評工作機制，切實將參建單位及協(xié)作隊伍關鍵人員一并納入安全網(wǎng)格，一并進行考核獎懲，實現(xiàn)了安全責任田“包干到戶、責任到人”和工程安全生產(chǎn)監(jiān)管區(qū)域全覆蓋。天臺抽蓄電站主體工程開工以來，參建單位網(wǎng)格管理人員主動排查安全隱患的能力和主動性有效增強，現(xiàn)場習慣性違章持續(xù)減少，安全文化理念深入人心。
二是健全安全生產(chǎn)投入保障體系。念好安全經(jīng)，算好安全帳，大膽探索，主動作為，在2021年天臺抽蓄電站主體工程招標階段，便將安全生產(chǎn)費用比例由國家此前規(guī)定的建安投資的2%提升至3%，并單列建安投資的0.5%作為現(xiàn)場文明施工費用，以保障現(xiàn)場安全文明施工建設；統(tǒng)籌梳理全年安全生產(chǎn)重點工作，精心籌劃年度安全生產(chǎn)投入計劃，嚴格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）最新要求，每年初預付年度安全投入計劃的60%，便于施工單位提前采購安全設施設備和相關物品，及時投入作業(yè)一線使用，切實保障現(xiàn)場安全生產(chǎn)。
三是健全安全文明施工保障體系。以人為本，力爭構(gòu)建“安全、文明、和諧”的現(xiàn)代化工地，按照《中國三峽集團工程建設安全生產(chǎn)文明施工標準化圖冊》要求，將標識標牌、風水管線、施工用電、臨邊防護、孔洞封堵等統(tǒng)一采用標準化設施；按照《電力建設工程安全生產(chǎn)標準化實施規(guī)范》（DL/T 2679-2023）規(guī)范開展安全生產(chǎn)標準化自評工作，邀請中國能源研究會赴一線開展標準化建設咨詢指導；組織標準化工作專題培訓，熟悉掌握標準化工作要求和要點，定期開展作業(yè)面標準化建設參觀和評比，以點帶面，示范引領，以良好的工程形象促進安全文化提升。
（三）科技興安，鑄就安全生產(chǎn)“藍色之盾”
點燃“科技+安全”的新興火種。堅持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重，以科技手段強化安全培訓教育、提升安全監(jiān)管效能、改善安全生產(chǎn)環(huán)境，防范事故于未然，積極推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，促進本質(zhì)安全工程建設，為高質(zhì)量發(fā)展鍛造安全生產(chǎn)“金鐘罩”。
一是打造抽蓄電站智慧安全警示教育新模式。以電站智慧安全警示教育基地為載體，打造集“作業(yè)人員實名登記、安全警示教育培訓、新進人員準入管理”于一體的教育培訓新模式。通過信息化技術(shù)建立作業(yè)人員實名制檔案，實施一人一檔一碼管理，實現(xiàn)考勤、培訓、考試、體驗、實操等全過程流程化管理、數(shù)字化留痕；通過“多媒體安全教學+事故警示教育+VR體驗式教學+互動實操體驗”等方式，提高培訓接受度，全方位提升作業(yè)人員安全素質(zhì)；通過安全準入嚴把人員入場關，根據(jù)安全準入條件自動生成安全碼，通過安全碼顏色直觀判斷人員準入狀態(tài)，嚴控高風險人員入場。
二是打造抽蓄電站視頻監(jiān)控全面監(jiān)管新模式。以“高清視頻監(jiān)控+智能優(yōu)化算法”為載體，打造集“三峽建工+天臺公司+參建單位”于一體的安全監(jiān)管新模式。通過將監(jiān)控攝像機配置作為（超）危大工程開工條件，推動監(jiān)控設備在重點區(qū)域、關鍵部位、危險作業(yè)的應用，并采用離線式或單兵式監(jiān)控設備作為視頻監(jiān)控系統(tǒng)的補充方式，解決通訊信號、洞內(nèi)爆破等制約因素；通過建立健全各層級巡屏檢查工作機制，將巡屏檢查情況納入安全風險管控和隱患排查治理雙重預防體系，強化安全生產(chǎn)獎懲，組織“回爐再造”學習，倒逼作業(yè)人員進一步提升遵章守紀、重視安全的意識。
三是打造抽蓄電站先進技術(shù)工藝運用新模式。以“科技興安、創(chuàng)新強安”為抓手，打造集“先進工藝、先進設備”于一體的安全生產(chǎn)新模式。通過應用基于北斗導航系統(tǒng)多星座聯(lián)合定位技術(shù)的面板堆石壩智能碾壓成套技術(shù)，克服傳統(tǒng)人工碾壓作業(yè)勞動強度高、碾壓質(zhì)量參差不齊等難題，實現(xiàn)24小時全天候無人值守作業(yè)；通過應用BIM技術(shù)開展地下廠房施工安全智能分析與預警，實現(xiàn)地下廠房洞室群開挖過程圍巖穩(wěn)定風險的快速識別、分析與處理；通過應用TBM、礦用絞車、豎井滑模臺車、多臂鉆、登高臺車等成套機械設備，實現(xiàn)“機械化換人、自動化減人”，從本質(zhì)上降低安全風險。
三、取得成效
三峽建工積極響應國家構(gòu)建新型電力系統(tǒng)新形勢新任務新要求，在天臺抽蓄電站建設過程中積極探索打造“黨建聚力、體系支撐、科技賦能”的安全管理三峽品牌，促進工程建設、經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新能力與安全管理協(xié)同發(fā)展，形成了“人人有責、人人盡責、人人享有”的良好氛圍，員工安全文化素養(yǎng)得到了極大的提升。
（一）天臺抽水蓄能電站作為三峽集團“十四五”期間首個啟動建設的抽水蓄能電站，三峽建工以該項目為試點，固化形成了一套可復制、可推廣的“黨建紅、體系綠、科技藍”抽蓄電站在建工程安全管理模式，對有效防范化解后續(xù)抽蓄項目批量建設安全風險、切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有非常重要的現(xiàn)實意義。
（二）天臺抽水蓄能電站作為三峽集團首個運用TBM技術(shù)的抽水蓄能建設項目，成功攻克排水廊道小斷面洞室（全長2860m、洞徑3.53m）傳統(tǒng)鉆爆法排煙慢、出渣難、安全風險高、作業(yè)條件差、成型效果不佳等難題，廊道施工工效提升了約3.75倍（月均進尺450m），為后續(xù)抽水蓄能項目建設提供了可行案例。
（三）天臺智慧安全警示教育基地有效提升施工人員安全素質(zhì)，嚴控現(xiàn)場人員安全風險，規(guī)范全員安全教育培訓和現(xiàn)場準入資質(zhì)管控鏈條，打通了從安全培訓到準入管理的“最后一公里”，截至目前，已組織開展安全教育培訓逾11000人次，為當前國內(nèi)建筑市場輸送了一批安全意識過硬、技能水平合格的工程建設人員。
四、工作展望
先進的安全文化促進生產(chǎn)的發(fā)展，落后的安全文化制約生產(chǎn)的發(fā)展。在安全文化建設過程中，必須堅持理論與實踐相結(jié)合的工作方法，既要符合時代發(fā)展的主流，也要具備企業(yè)項目的特點，并根據(jù)不同階段總結(jié)更新完善安全文化中不相適應的內(nèi)容，才能使得安全文化真正滲透到每一位職工的血液和骨骼。三峽建工將繼續(xù)強化安全文化引領，在三峽集團堅強領導下，積極探索抽水蓄能項目安全文化創(chuàng)建新模式，為清潔能源發(fā)展和“雙碳”戰(zhàn)略目標實現(xiàn)貢獻三峽力量。